Abhatoo - Centre Nationale de Documentation

L’avis du CESE, intitulé : « le comportement civique dans les espaces publics : vers le renforcement des valeurs de citoyenneté au service du développement durable», analyse les dynamiques à l’œuvre en matière de comportements civiques dans les espaces publics et en identifie les principaux déterminants. Il met en lumière les leviers susceptibles de promouvoir un civisme responsable, inclusif et durable, au service d’un espace public fondé sur le respect mutuel et le vivre-ensemble. Il a été adopté l’unanimité par la 177ème Assemblée générale ordinaire du Conseil, tenue le 22 décembre 2025.
L’espace public constitue un cadre de vie partagé par les citoyen(ne)s, où se déploient les interactions sociales et les pratiques quotidiennes de la vie collective. Il rassemble une pluralité d’usages, au sein desquels les comportements civiques s’expriment à travers le respect du cadre normatif et des règles communes, la considération d’autrui ainsi que la préservation des biens partagés.
Dans ce cadre, le Royaume s’appuie sur un patrimoine civilisationnel riche, fondé sur les valeurs de solidarité, de respect et d’intérêt général. Cet héritage, ravivé et sublimé dans les moments de crise et de mobilisation collective, témoigne d’une forte capacité d’engagement, portée par la cohésion sociale, le sens des responsabilités et le civisme.
L’observation de l’espace public met toutefois en évidence, dans certaines situations, des incivilités se traduisant par des comportements s’écartant des règles communes et du respect des biens collectifs. Celles-ci prennent des formes diverses, allant des atteintes à la propreté et des dégradations des équipements publics aux comportements à risque sur la route, traduisant une appropriation inégale des règles de cohabitation et de sécurité. Dans les espaces sportifs, notamment les stades, des épisodes ponctuels de débordements peuvent également être observés, le plus souvent dans des contextes de forte tension émotionnelle.
Au vu de ces constats, un ensemble d’initiatives publiques ont été engagées afin de consolider l’ancrage des comportements civiques, mobilisant notamment le système éducatif et les médias publics, ainsi que des dispositifs de sensibilisation à dimension religieuse et des programmes de réinsertion.
Il demeure que ces actions publiques, sectorisées et insuffisamment articulées, ne favorisent pas un ancrage durable des comportements civiques, qui requiert une appréhension plus approfondie des déterminants structurels des incivilités. Celles-ci résultent d’une combinaison de facteurs émotionnels, organisationnels et socio-économiques. Elles renvoient aux évolutions des processus de socialisation, marquées par la diversification des influences, notamment numériques, qui contribuent à la recomposition des repères et des comportements individuels et collectifs. Elles reflètent également des fragilités d’ordre social et territorial, liées aux inégalités d’accès aux ressources et aux opportunités d’insertion sociale. À cela s’ajoutent des facteurs institutionnels liés à l’effectivité de l’application des règles établies, à la lisibilité des normes collectives et à la capacité de régulation de proximité.
Le CESE considère que le civisme dans les espaces publics constitue un levier essentiel de cohésion sociale, de confiance collective et de consolidation de l’État de droit. Son renforcement requiert une mobilisation coordonnée et soutenue de l’ensemble des acteurs autour d’actions convergentes, inscrites dans une dynamique d’exemplarité mutuelle et de responsabilité vertueuse pour l’intérêt de la communauté. Selon le CESE, ce cadre devrait reposer sur trois exigences indissociables : (i) le renforcement de l’éducation et de la responsabilisation des citoyens au respect des règles de civisme dans l’espace public ; (ii) la consolidation de l’exemplarité des institutions et des acteurs publics et privés, à travers l’amélioration continue des pratiques de gestion, de la qualité des services et des infrastructures ; et (iii) le renforcement de l’effectivité de l’application des règles dans les espaces publics, afin d’en garantir le respect et de prévenir les comportements inciviques.
La finalité est d’œuvrer, avec constance et détermination, à une réhabilitation de l’espace public en tant que bien commun, en améliorant sa qualité, son accessibilité et ses usages, afin d’en faire un cadre propice à l’adoption durable de comportements civiques. Dans cette perspective, la Coupe du monde 2030 que le Royaume co-organisera avec l’Espagne et le Portugal, constitue une opportunité stratégique d’accélération, en faisant du civisme un axe structurant des préparatifs de cet événement.
Sur la base de la vision du CESE explicitée ci-haut, un ensemble de recommandations ont été formulées, dont il est permis de citer :
-Lancer un projet national intégré de promotion du civisme dans les espaces publics, fondé sur une approche participative et déployé aux niveaux national et territorial, adossé à une charte nationale fixant les règles de comportement à respecter dans ces espaces.
-Examiner l’opportunité d’élargir le champ d’intervention de la « Fondation Maroc 2030 » pour qu’elle contribue à la mise en œuvre du projet national proposé, en coordination avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés, notamment la société civile, en vue de promouvoir le comportement civique dans les espaces publics, comme axe majeur des préparatifs de la Coupe du monde 2030.
-Assurer l’application stricte, selon des procédures simplifiées, des dispositions pénales relatives aux infractions et délits mineurs portant atteinte à l’ordre public et à la sérénité publique, tout en veillant à la mise en œuvre effective des peines alternatives.
-Mettre en place un cadre normatif unifié des sanctions administratives relatives aux atteintes au civisme dans l’espace public, tenant compte des spécificités régionales et intégrant des mesures alternatives à caractère éducatif et réparateur, telles que les travaux d’intérêt général.
-Élaborer et mettre en œuvre un code national de conduite civique dans les services publics, en cohérence avec les dispositions de la loi 54.19 relative à la charte des services publics, afin de clarifier les responsabilités des fonctionnaires et des usagers, d’harmoniser les standards de qualité des services, et de consacrer le rôle exemplaire des services publics dans la promotion du civisme et des principes de bonne gouvernance.
-Intégrer explicitement, dans le cadre référentiel des curricula, programmes et manuels scolaires, et ce dès le préscolaire et à toutes les composantes et tous les niveaux du système d’éducation et de formation, des activités visant le développement des comportements civiques et l’appropriation des valeurs qui les sous-tendent, tout en en assurant la mise en œuvre effective à travers des approches pédagogiques adaptées, notamment par le renforcement des activités parascolaires.
Le CESE, dans le présent avis, a consacré un éclairage particulier à la question du civisme dans les manifestations sportives nationales et internationales. Il y appelle à renforcer les comportements citoyens au sein des enceintes sportives, afin de garantir des événements sûrs, inclusifs et de qualité, et de faire du sport un véritable espace de cohésion sociale et de rayonnement du Royaume. A cet effet, le CESE a émis des recommandations visant à promouvoir auprès des publics les valeurs de respect, de fair-play et de vivre-ensemble, à renforcer les dispositifs de prévention et de médiation dans et aux abords des stades, à améliorer la sécurité, l’accessibilité, l’aménagement et la gestion des infrastructures sportives et à mobiliser les outils numériques afin d’anticiper les risques, optimiser la gestion des flux et renforcer la sécurisation des événements.