Abhatoo - Centre Nationale de Documentation

Le document identifie les principaux besoins de renforcement des capacités des Etats et des sociétés civiles, nécessaires

pour un développement rural durable. Aujourd'hui, ni les Etats, ni les Organismes Internationaux ne sont en mesure de

mettre en place des politiques susceptibles d'enrayer les dynamiques de réduction massive de l'accès à la terre et aux

ressources naturelles. Ils ne savent pas non plus comment impulser des processus efficaces de correction d'inégalités qui

ne cessent de croître. Parce qu'en rester à un discours général ne permet pas d'avancer dans la discussion, le document

liste et analyse brièvement des aspects névralgiques pour préciser la nature des besoins de nouvelles compétences. Les

processus de réforme agraire redistributive sont plus que jamais nécessaires mais exigent des conditions politiques

particulières souvent fugaces dont il faut savoir profiter. Il est possible d'intervenir d'autres façons dans la durée, en

combattant les appropriations illégales, en régulant les marchés fonciers, en sécurisant les droits d'usage des producteurs

et pas seulement les droits des propriétaires du sol. Des politiques permettant d'accompagner l'évolution des structures

agraires de façon à les rendre compatibles avec l'intérêt des majorités sont aujourd'hui indispensables. Mais les droits

des citoyens de demain et les alternatives aux impasses d'aujourd'hui se construisent aussi depuis le bas, par les luttes

des organisations de producteurs et des ruraux, grace aux innovations de la société civile. Ces organisations ont toujours

joué un rôle essentiel dans la construction de nouveaux cadres juridiques et de nouvelles politiques. Avec l'accélération

de l'histoire, elles ont aussi besoin de renforcer leurs capacités pour être plus efficaces.

L'analyse des prémices de nouvelles formes de gouvernance montre clairement que ni les Etats, ni les sociétés civiles ne

pourront arriver seuls à relever les défis du vingt-et-unième siècle. Après avoir analysé la dialectique des relations entre

Etats et sociétés civiles et en s'appuyant sur les expériences les plus avancées d'articulation entre ces deux pôles, le

document développe un cadre conceptuel pour de nouvelles formes de régulation et de gouvernance à la recherche d'un

développement rural durable et équitable. Dialogues territoriaux, dialogues verticaux entre niveaux, subsidiarité active

et "autonomie contre responsabilité" en constituent des briques essentielles et complémentaires. Il devient alors possible

de proposer une première ébauche d'actions et de programmes pour renforcer les compétences des acteurs dans la

perspective de mise en place de ces nouvelles formes de gouvernance. Parmi ces propositions, on trouve la formation

d'un Observatoire, responsable d'assurer la dimension mondiale du processus d'apprentissage de la bonne gouvernance

des zones rurales, la création de mécanismes obligeant les Etats à mettre en place des politiques adaptées et à rendre des

comptes, et le renforcement des organisations paysannes et rurales.

Le document conclut en s'interrogeant: pour que de telles propositions puissent s'appliquer, ne faut-il pas remettre en

cause certaines idées dominantes, s'attaquer aux racines du problème de la pauvreté en corrigeant les effets dévastateurs

du marché mondial, renoncer au mythe de la propriété absolue du sol pour réinventer de nouvelles formes de

gouvernance des territoires, et abandonner l'illusion d'un marché parfait de la terre et des ressources naturelles? Il est

essentiel d'en débattre car la construction de réponses aux défis actuels ne pourra se faire que de façon plurielle, dans

des dynamiques d'alliances de plus en plus larges, dépassant nécessairement le milieu rural.