Abhatoo - Centre Nationale de Documentation

Les dernières décennies ont vu une reconnaissance croissante au sein des institutions internationales et dans l’agenda international de l’efficacité de l’aide des autorités infranationales et de la coopération décentralisée. La conception de la coopération au développement, traditionnellement comprise comme une relation internationale au sens classique impliquant des gouvernements centraux dans des relations multilatérales ou bilatérales s’est progressivement élargie pour inclure un ensemble d’acteurs privés et publics en vue de construire de larges partenariats. Les collectivités locales et régionales ont activement participé, par le biais de leurs réseaux, à l’élaboration de l’Agenda 2030. Ce dernier contient, à leur demande, un objectif urbain par essence local, et chacun des autres objectifs de l'Agenda 2030 est, à un degré ou à un autre, pertinent pour le niveau local.
Bien qu’encore marginale en termes de flux d’aide qu’elle canalise, la coopération décentralisée peut représenter un atout dans la "localisation" des Objectifs de développement durable (ODD), sans quoi cet agenda ambitieux risque de rester lettre morte. En effet, ce terme, très présent dans les débats actuels, désigne la traduction de l’ensemble d’objectifs globaux en programmes particuliers adaptés à des contextes territoriaux suivi par une mise en œuvre impliquant une large participation de divers acteurs. La localisation requiert des gouvernements locaux des compétences adéquates et des moyens nécessaires pour planifier et mettre en œuvre des solutions pour mettre en œuvre les différents ODD ayant une forte légitimité auprès de citoyens. L’apprentissage entre pairs, sous la forme de formation ou d’accompagnement professionnel, s’avère, comme le montrent les études de cas présentées dans cette analyse, un outil efficace pour renforcer les capacités des gouvernements locaux.
L’Union européenne n’a pas attendu les exigences de l’Agenda 2030 pour construire un cadre politique et opérationnel afin de promouvoir la participation des autorités locales dans le développement. Le soutien de la Commission européenne vise avant tout le renforcement des capacités des collectivités locales et de la bonne gouvernance dans les pays partenaires, la participation du niveau infranational de l’Union dans les actions de sensibilisation et éducation au développement et le développement des réseaux des autorités locales afin d’amplifier leurs voix et de coordonner leurs actions au niveau national, régional et international. Quant à la coopération décentralisée bilatérale (Sud- Sud) ou triangulaire (Nord-Sud-Sud) elle a, à l’exception de quelques programmes spécifiques au sein de certains instruments géographiques, une place auxiliaire dans le cadre européen favorisant l’implication des autorités locales au processus de développement. Étant donné le potentiel de la coopération décentralisée qui peut donner naissance à des partenariats stables et mutuellement bénéfiques entre pairs, le renforcement de l’appui européen pour la coopération décentralisée en faveur des ODD, notamment par la création d’un programme qui y est spécifiquement dédié, serait utile pour promouvoir la mise en œuvre locale des objectifs universels. Le nouveau Consensus pour le développement signé le 7 juin 2017 constitue une base politique solide pour un renforcement de l’action européenne dans ce domaine. Il contient, en effet, un engagement explicite des États membres et des institutions européennes à soutenir les gouvernements locaux, notamment par le bais de la coopération décentralisée, en reconnaissant que la réalisation des ODD dépendra fortement du niveau infranational.