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Evaluation des politiques publiques internationales : le cas de la coopération maroco-française en matière administrative

Auteur : Bouggar Samir
Date de publication : 14/12/2017
Type : Thèse / Mémoire
Thème : Etat – Politique
Couverture : Maroc

Résumé/Sommaire :

« L’évaluation de la coopération administrative internationale (CAI) objet de notre recherche, a été retenue par le groupe du Comité Interministériel de la Coopération Internationale et du Développement (CICID), lors de la réunion de son Comité des évaluations, qui s’est tenue à Paris le 21 juin 2005. Assurée par la Direction Générale de la Coopération Internationale pour le Développement (DGCID), elle s’inscrit dans le cadre de l'évaluation-pays, ou évaluation stratégique, ayant porté sur les activités de la coopération bilatérale entre le Maroc et la France pour la période (1995-2005). La problématique de recherche se justifie par le constat suivant : après deux décennies d’évaluation des politiques publiques internationales, force est de constater que, le bilan actuel des évaluations politiques de coopération internationale apparaît très contrasté. Au moins trois raisons conduisent à établir ce bilan: En premier lieu, l’évaluation demeure encore largement une simple expertise spécialisée. La deuxième raison, l’expertise technique est le qualificatif qui donne droit à mener des évaluations.. Enfin, la troisième raison résulte de l’environnement dans lequel se pratique l’évaluation. La culture d’évaluation ou son institutionnalisation demeure particulièrement pauvre ou n’existe pas encore au Maroc. L'évaluation-pays se démarquera par : L’institution d’un Comité Mixte maroco-français de Pilotage de l’Evaluation (CMPE) ; le souci de renforcer les capacités en évaluation de politiques publiques en faveur des membres du CMPE ; l’ouverture vers la société civile, les collectivités territoriales et autres partenaires du développement local ; le respect des principes et méthodologie de l’évaluation reconnus, et la prise en compte de ceux mis en œuvre par la Commission européenne et l’inscription dans le prolongement des responsabilités du Conseil d’Orientation et de Pilotage du Partenariat (COPP) chargé de suivre les orientations des Rencontres de Haut Niveau (RHN). La question de recherche qui se pose à nous est de voir comment cette évaluation pourrait-elle se faire, indépendamment des positions et des expériences des parties en présence si elle pouvait suggérer voire induire une position de compromis ? Nous avons adopté une démarche de recherche éthnométhodologique fondée sur le Modèle du sociologue Américain Harold Garfinkel (1917-2011), à partir d’une observation de l’intérieur même de l’activité d’évaluation. Cette analyse localisée du politique nous a ainsi permis de travailler sur les faits localement observables, à savoir dans notre cas : la mise en pratique de l’évaluation de la coopération. Il s’est agi de savoir en d’autres termes, comment cette évaluation a été faite ? Nous avons essayé de démontrer que le travail d’évaluation, à l’instar du travail d’expertise auquel du reste il se rattache, voit en effet poser sur lui deux conceptions contraires : l’une en faisant un travail objectif, l’autre un travail de légitimation. D’où il nous apparait que c’est dans l’analyse détaillée de ce qui s’y passe que réside une meilleure compréhension du rôle qui est le sien. En guise de conclusion , l’ objectif principal de la thèse a été de mener une analyse localisée des politiques publiques internationales qui sont fondées sur des faits localement observables à savoir : la mise en pratique de l’évaluation de la coopération maroco-française en matière administrative (1995-2005.Elle se conclue en abordant successivement son bilan, son apport, l’auto-évaluation du travail de recherche réalisé afin d’obtenir les réponses aux questions de recherche et, la vérification de la pertinence ainsi que l’efficacité des moyens utilisés (Outils, démarche et méthodologie) pour répondre à la problématique, déterminer ses limites ainsi que les perspectives et les pistes possibles d’investigation. »

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